Šogad iespējams straujš administratīvo pārkāpumu procesu pieaugums, jo 2020.gada 31.decembrī noslēdzās termiņš, ko Būvniecības valsts kontroles birojs (BVKB) noteicis trešās grupas publisku ēku īpašniekiem periodiskās tehniskās apsekošanas izpildei un atzinumu sagatavošanai, informē Dita Bārdiņa, BVKB Būvniecības kontroles departamenta būvju ekspluatācijas kontroles nodaļas vadītāja.
Lai gan saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem tas bija jāizdara līdz 2019.gada 30.septembrim, ēku tehniskā stāvokļa vērtējumu pabeigusi tikai neliela daļa īpašnieku. BVKB ir brīdinājis – tām personām, kas ēku periodisko tehnisko apsekošanu nebūs izpildījušas, sākot ar 2021.gada janvāri, noteiks atbildību saskaņā ar administratīvā pārkāpuma procesu.
Desmitā daļa
Saskaņā ar 2014.gada 2.septembrī izdotajiem Ministru kabineta noteikumiem Nr.529 Ēku būvnoteikumi līdz 2019.gada 30.septembrim periodiskā tehniskā apsekošana bija jāizpilda tām otrās un trešās grupas publiskajām ēkām, kas nodotas ekspluatācijā līdz 2004.gada 1.oktobrim un kurām pēdējo desmit gadu laikā apsekošana nav notikusi. Otrās grupas ēku īpašnieku pienākumu izpildi uzrauga pašvaldību būvvaldes, trešās grupas ēku ekspluatācijas kontrole ir BVKB kompetencē.
Kopumā Latvijā ir aptuveni 8000 trešās grupas publisku būvju, kuru īpašniekiem līdz 2019.gada 30.septembrim bija jāiesniedz ēku periodiskās tehniskās apsekošanas atzinumi, taču, pēc biroja aplēsēm, šo pienākumu izpildījuši ap 10%. Konkrētu skaitu liedz aprēķināt fakts, ka daļa īpašnieku periodisko tehnisko apsekošanu ir pabeiguši, bet atzinumus nav ievietojuši BIS vai iesnieguši BVKB, kā arī tas, ka BIS ievietotie ēku tehniskā stāvokļa atzinumi, kas pēc satura atbilst periodiskās tehniskās apsekošanas prasībām, uzrādīti kā citi, piemēram, kā detalizēta tehniskā apsekošana, ēkas daļas apsekošana u. tml. BVKB strādā, lai uzlabotu BIS izmantošanu, padarītu to vienkāršāku un ērtāku arī tehniskās apsekošanas atzinumu sagatavošanai.
Atbild būvspeciālists
Atbilstoši būvniecības normatīvajā regulējumā noteiktajam publisku būvju periodisko tehnisko apsekošanu ir tiesīgs izpildīt būvspeciālists, kam ir arhitekta prakses, ēku konstrukciju projektēšanas, būvdarbu vadīšanas vai būvuzraudzības sertifikāts reglamentētajās sfērās, vai būvkomersantu reģistrā reģistrēta juridiska persona, kura nodarbina atbilstīgu būvspeciālistu. Informācija par būvspeciālistiem apkopota BIS Būvspeciālistu reģistrā.
Būvju tehniskās apsekošanas darbu kārtību un saturu nosaka Ministru kabineta 2015.gada 1.jūlija noteikumi Nr.337 Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 405-15 Būvju tehniskā apsekošana. Apsekošanas mērķis ir noteikt būves atbilstību Būvniecības likuma 9.panta prasībām, tostarp mehāniskās stiprības un stabilitātes normatīviem, lietošanas drošības un ugunsdrošības risinājumiem. Atzinumam jāsatur secinājumi par atsevišķu konstrukciju un ēkas kopējo tehnisko stāvokli, kā arī norādījumi konstatēto bojājumu un neatbilstību novēršanai.
Atbildība par ēkas tehniskajā apsekošanā izmantotajām metodēm un secinājumiem gulstas uz būvspeciālistu, kas to pārbauda. Savukārt ēkas īpašniekam ir no Civillikuma izrietošs pienākums nodrošināt tādu īpašuma tehnisko stāvokli, lai tas neradītu draudus lietotājiem un garāmgājējiem.
Atzinumu iesniegšana un atbildība
Līdz 2019.gada 30.oktobrim sagatavotos ēku tehniskās apsekošanas atzinumus varēja iesniegt BVKB gan papīra formātā, gan elektroniski, savukārt pēc minētā datuma tas izdarāms vienīgi BIS. Atzinumu sagatavošana un pieejamība vienotā elektroniskā datubāzē nodrošina vienveidīgas un strukturētas informācijas uzkrāšanu par Latvijas publisku ēku tehnisko stāvokli. Turklāt BIS iestrādāts algoritms, kas birojam kā trešās grupas publisku ēku ekspluatācijas uzraugam ļauj atlasīt un primāri apsekot tās ēkas, kuru tehniskais stāvoklis rada lielākus riskus sabiedrības drošībai.
Grozījumi Būvniecības likumā un šogad spēkā stājies Administratīvās atbildības likums skāris arī BVKB noteikto tiesību un pienākumu apjomu. Sākot ar šī gada 1. jūliju, par periodiskās tehniskās apsekošanas kavēšanu ēkas īpašniekam noteikta administratīvā atbildība, kas paredz noteikt brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajai personai līdz 125 eiro, juridiskajai personai – līdz 500 eiro.
Vispirms konsultē
Birojs konsekventi ievēro Konsultē vispirms principu, tāpēc, neraugoties uz normatīvajā regulējumā noteiktajiem pienākumiem, pirms administratīvā pārkāpuma procesa sākšanas trešās grupas publisku ēku īpašniekiem jau nosūtītas vairāk nekā 200 vēstules, atgādinot par pienākumu izpildīt ēkas periodisko tehnisko apsekošanu un tās atzinumu ievietot BIS. Brīdinoša informācija ietverta arī ekspluatācijas pārbaudes atzinumos, ko pēc ēku apsekošanas sagatavo un īpašniekiem nosūta BVKB būvinspektori.
Lai gan atgādinājuma rezultāti vērtējami pozitīvi, jo pēc to nosūtīšanas pieaudzis gan BIS sagatavoto tehniskās apsekošanas atzinumu skaits, gan īpašnieku interese par tehnisko apsekošanu, tomēr iesniegtais ēku tehniskā stāvokļa atzinumu kopskaits joprojām vērtējams kā neliels, salīdzinot ar publisku trešās grupas būvju kopējo skaitu. Tā kā BVKB mērķis ir nodrošināt, lai ēku īpašnieki rīkotu periodisko tehnisko apsekošanu, bet sods būtu galējais līdzeklis, praksi atgādināt īpašniekiem par pienākumu apsekot ēku birojs īstenos arī turpmāk.
Pienākums noteikumos
Aktualizējoties administratīvās atbildības procesa iespējamībai, BVKB saņem ēku īpašnieku lūgumus pagarināt termiņu periodiskās tehniskās apsekošanas izpildei. Viens no biežākajiem iemesliem – finansējuma nepietiekamība, it sevišķi gadījumos, kad ēkas īpašniece ir pašvaldība. Tiesību teorija nosaka – ja tiesisko seku iestāšanās ir obligāta, tad tā ir imperatīva tiesību norma un nepieļauj izvairīšanos. Tādēļ birojam nav tiesību vērtēt minētās normas ievērošanas lietderību, jo to jau izdarījis likumdevējs, izdodot konkrēto normatīvo aktu – Ēku būvnoteikumus – un paredzot īpašnieka pienākumu izpildīt periodisko tehnisko apsekošanu publiskām trešās grupas ēkām līdz noteiktam periodam, tas ir, 2019.gada 30.septembrim.
Vienlaikus BVKB izprot ēkas īpašnieku vēstulēs minētās situācijas un apstākļus un aicina iespējami īsā laikā pabeigt periodisko tehnisko apsekošanu, atzinumu iesniedzot BIS.
Var pieprasīt precizējumus
Bijuši gadījumi, kad birojs saņem ēku tehniskās apsekošanas atzinumus ar pretrunīgiem secinājumiem, proti, tajos ietverts gan konstatējums par ēkas atbilstību mehāniskās stiprības un stabilitātes prasībai, gan arī norāde uz konstrukciju neapmierinošu, avārijas vai pirmsavārijas stāvokli. Tādos gadījumos tehniskās apsekošanas atbildīgajam būvspeciālistam lūdz precizēt atzinumu, nepārprotami norādot uz ēkas ekspluatācijas turpmāku pieļaujamību.
Svarīgākais konstatējums, ko BVKB vērtē tehniskās apsekošanas atzinumā – vai ēka atbilst Būvniecības likuma 9.panta prasībām. Uzraugi pārbauda, vai tai ir pietiekama mehāniskā stiprība un stabilitāte, vai būve ir droša lietošanai un tajā izmantoti normatīvajiem aktiem atbilstoši ugunsdrošības risinājumi. Ja pamatsecinājums atzinumā nav iekļauts, sagatavotais dokuments jāpapildina, lai birojs varētu pieņemt atbilstošu lēmumu – lemt par būves vai tās daļas ekspluatācijas aizliegumu vai gluži pretēji – ekspluatācijas aizlieguma atcelšanu.
Dita Bārdiņa, BVKB Būvniecības kontroles departamenta būvju ekspluatācijas kontroles nodaļas vadītāja
Pārpublicēts no žurnāla Būvinženieris decembra numura (Nr.77).
Žurnālu ABONĒ ŠEIT vai https://abone.pasts.lv/
vai pa e-pastu [email protected].
Pērc – Preses servisa tirdzniecības vietās.