Latvijas Publisko iepirkumu likuma 2021.gada 14.septembra redakcijā 51.panta Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji 1.punktā noteikts, ka līguma slēgšanas tiesības jāpiešķir saimnieciski visizdevīgākajam piedāvājumam.
Publisko iepirkumu (PI) likumā reglamentētie kritēriji pieļauj patvaļīgu to lietošanu, kas nav savienojama ar vienlīdzīgiem konkurences noteikumiem, ļauj veidot karteļus un noved pie tiesu darbiem. Izņēmums šeit ir pozitīvais 2.8.punktā minētais kritērijs, taču arī tam nav novērtēšanai lietojamas mērvienības.
Briselē šo problēmu ir pamanījuši, un Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva 2014/24/ES 49.pantā par vienīgo līguma slēgšanas kritēriju nosaka labāko cenas un kvalitātes attiecību. Šo direktīvo prasību mūsu PI likuma autori, šķiet, nav ievērojuši. Viņi ir sagrozījuši 2006.gada PI likuma 46.panta vārdu secību. Taču arī ES direktīvas autori problēmu nav atrisinājuši – piedāvāto kritēriju nevajadzēja saukt par labāko, bet gan minimizēt, jo šī attiecība faktiski ir kvalitātes cena. Vārdu kvalitāte arī ES direktīvas autori nav atšifrējuši. Joprojām nav vienotas un normētas mērvienības, tā lasāma kā subjektīva abstrakcija ar izplūdušām robežām.
Šī raksta mērķis ir atrast kvalitātes jēdziena konkrētas mērvienības, par pamatu izmantojot materiāla, konstrukcijas, būves lietderību, t. i., labumus, par kuriem maksā un kurus iegūst pasūtītājs. Atšķirībā no PI likuma 51.punktā piedāvātajiem nekonkrētajiem saimnieciskā izdevīguma kritērijiem šie labumi ir skaidri definēti būvmateriālu, konstrukciju un ēku būvnormatīvu prasībās. Tur ir gan to pieļaujamās skaitliskās robežas, gan arī visas to mērvienības. Būvnormatīvu kopums un to prasību izpilde materiālā, konstrukcijā vai visā objektā viennozīmīgi apliecina pasūtītājam piedāvātā pirkuma kvalitāti. Ja kāda normatīva prasība projektā vai būvobjektā netiek izpildīta, nav kvalitātes.
Raksts publicēts sadarbībā ar Betona savienību kā priekšlasījums no XXIX zinātniski tehniskās konferences.
Visu valsts emeritētā zinātnieka Videvuda Ārija Lapsas rakstu
lasiet žurnāla Būvinženieris decembra numurā (Nr.83).
Žurnālu ABONĒ ŠEIT vai https://abone.pasts.lv/
vai pa e-pastu [email protected].
Pērc – Preses servisa tirdzniecības vietās.
