Patlaban aktuāli desmit publiskās un privātās partnerības projekti

0
277
Ķekavas apvedceļš. Publicitātes foto

Patlaban ir aktuāli desmit publiskās un privātās partnerības (PPP) projekti, teikts Finanšu ministrijas (FM) informatīvajā ziņojumā par PPP līgumu izpildi 2023. gadā, kuru otrdien, 12. martā, valdība pieņēma zināšanai.

Patlaban īstenošanās stadijā ir tikai viens PPP projekts – Satiksmes ministrijas un VSIA Latvijas valsts ceļi Ķekavas apvedceļa PPP projekts, kurš noslēgsies 2043. gadā.

Vairumam jeb astoņiem PPP projektiem patlaban tikai tiek vai jau ir izstrādāts finanšu ekonomiskais aprēķins (FEA).

FEA ir izstrādāts Latvijas valsts ceļu iecere par Iecavas un Bauskas apvedceļu būvniecību ar plānoto kapitālieguldījumu apjomu 352 miljonu eiro apmērā.

Savukārt Talsu pašvaldības PPP iecerei par multifunkcionālā sporta un rekreācijas centra būvniecību, kur būtu nepieciešami deviņu miljonu eiro ieguldījumi, ir izstrādāts FEA un izsludināts atklāts konkurss PPP partnerības iepirkuma procedūras dokumentācijas izstrādes un norises atbalsta pakalpojumiem.

Pārējām septiņām PPP projektu iecerēm patlaban tiek izstrādāti FEA. Tie ir Rīgas Austrumu klīniskās universitātes slimnīcas (RAKUS) PPP projekts par daudzstāvu autostāvvietas izbūvi ar helikoptera laukumu virs tās (plānotie kapitālieguldījumi – 17 miljoni eiro), Madonas novada pašvaldības PPP iecere par sporta infrastruktūras attīstību Madonā (kapitālieguldījumi vēl nav zināmi), Latvijas Universitātes PPP projekts par studentu un viesu māju (23 miljoni eiro), Rīgas pašvaldības PPP iecere par ielu apgaismes modernizāciju un energoefektivitātes paaugstināšanu (kapitālieguldījumi vēl nav zināmi).

Tāpat FEA tiek izstrādāti Daugavpils pašvaldības PPP iecerei par Daugavpils ielu apgaismojuma modernizāciju (14 miljoni eiro), Smiltenes novada pašvaldības PPP iecerei par siltumapgādes attīstību Smiltenes novada administratīvajā teritorijā (kapitālieguldījumi vēl nav zināmi) un Bauskas novada pašvaldības PPP iecerei par kultūras infrastruktūras attīstību Bauskas vecpilsētā (kapitālieguldījumi vēl nav zināmi).

Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (CFLA) pērn sniedza atzinumus par četru PPP projektu FEA. Tostarp 2023. gada 14. augustā tika sniegts atzinums par 2023. gada 17. jūlijā iesniegtajiem FEA projektā Sporta infrastruktūras attīstība Madonā. CFLA, kā PPP uzraudzības institūcija, ir izvērtējusi FEA iekļautos pieņēmumus un risku sadali starp publisko partneri un privāto partneri un informēja, ka nepieciešami precizējumi un papildinājumi attiecībā uz uzturēšanas un apsaimniekošanas risku sadalījumu, līgumcenu, pieprasījuma risku, baseinu noslogojumu, autostāvvietu, sociālekonomiskajiem ieguvumiem, objekta stāvokli PPP projekta beigās, projekta risku kvantificēšanu, pieņēmumiem, projekta ieņēmumiem, komercdarbības atbalstu, jūtīguma analīzi.

Tika sniegti sākotnējie komentāri par FEA projektu pirms oficiāla iesnieguma FEA saskaņošanai RAKUS projektam Daudzstāvu autostāvvietas izbūve ar helikoptera laukumu virs tās. Projekta ietvaros izvēlētais risinājums paredz daudzstāvu (trīs stāvi) autonovietnes izbūvi ar helikoptera laukumu uz tās, kā arī vienlīmeņa autostāvvietu izbūvi uz zemes. PPP projekta pamatojumā ir minēts, ka bez atbilstoša apjoma autostāvvietu pieejamības nebūs iespējams nodot ekspluatācijā RAKUS plānoto jaunizbūvējamo medicīnas korpusu, savukārt, helikoptera laukuma pieejamība RAKUS ir jānodrošina, pamatojoties uz normatīvo aktu prasībām un tām līgumiskajām saistībām, kas ir uzņemtas pret atbilstošajām (helikoptera laukumu izmantojošajām) ieinteresētajām pusēm.

Tika sniegti sākotnējie komentāri par FEA projektu pirms oficiāla iesnieguma FEA saskaņošanai Latvijas Universitātes projektam Studentu un viesu māja. Projekta mērķis ir uzbūvēt dienesta viesnīcu Latvijas Universitātes Akadēmiskā centra teritorijā Torņakalnā, Rīgā, papildinot dinamiski augošo centru ar sociālajiem mājokļiem – dienesta viesnīcas jaunbūvi Latvijas Universitātes studentiem un ārvalstu viespētniekiem, universitāšu studentu sporta komandām, nodrošinot vides pieejamību un mūsdienu prasībām atbilstošu pakalpojuma līmeni.

Savukārt 2023. gada decembrī CFLA ir saņēmusi sākotnējai izskatīšanai Daugavpils pašvaldības ielu apgaismojuma modernizācijas investīciju projekta FEA, ko veic uzņēmums Glimstedt Lietuva. Daugavpils pašvaldība finanšu instrumenta European Energy Efficiency fund (EEEF) programmā ietvaros ir izstrādājusi FEA. Šī programma paredz tehniskās palīdzības piešķiršanu publisko tiesību subjektiem energoefektivitātes paaugstināšanas projektu īstenošanā, tai skaitā izmantojot publiskās un privātās partnerības iepirkuma metodi. Daugavpils pašvaldībai tika piešķirts finansējums, un 2022. gada 14. jūnijā pašvaldība parakstīja tehniskās palīdzības līgumu ar EEEF par ielu apgaismojuma infrastruktūras uzlabošanas projekta Daugavpils pilsētā īstenošanu.

FM ziņojumā teikts, ka šobrīd liela administratīvo un finanšu resursu daļa valsts un pašvaldību iestādēs ir novirzīta Eiropas Savienības (ES) fondu līdzfinansēto projektu īstenošanai, publiskajam sektoram kapacitāte PPP projektu īstenošanai nav liela. Taču no pārskata periodā veicamās analīzes ir secināts, ka publiskais sektors arvien vairāk interesējas par PPP projektu īstenošanas iespējām un meklē resursus PPP instrumenta izmantošanai.

Savukārt CFLA izstrādāja vairākus priekšlikumus PPP attīstības veicināšanai, tai skaitā – veikt informācijas apmaiņu un organizēt informatīvus pasākumus, pilnveidot regulējumu, izstrādāt metodiskos materiālus, stiprināt PPP kompetences centra kapacitāti.